«Известия»: кабмин намерен ужесточить импорт авто в Россию через страны ЕАЭС
Правительство РФ выступает с инициативой ужесточения контроля за корректностью начисления таможенных платежей при импорте автомобилей, ввозимых через страны ЕАЭС. Занижение стоимости и другие «серые» схемы поставок машин из этих стран — распространенное явление, отмечают эксперты. Возможные ужесточения могут привести к тому, что значительная часть автовладельцев столкнется с серьезными проблемами, предупреждают они.
Усилить контроль
Российское правительство планирует ужесточить контроль за правильностью начисления и уплаты таможенных платежей по транспортным средствам и другим товарам. Это предусмотрено в проекте распоряжения премьер-министра Михаила Мишустина Евразийскому межправительственному совету (копия документа есть в распоряжении «Известий»).
Документ предлагает до 1 апреля 2024 года создать в странах ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия) единый процесс управления рисками и единые профили рисков для всех таможенных служб. Также предусматривается возможность проведения совместных мероприятий таможенными органами стран-участниц для контроля товаров, оформленных в одной стране и ввезенных в другую, с возможностью дополнительного начисления таможенных пошлин.
Планируется также усилить контроль за транспортными средствами, оформленными по льготным правилам в одной стране, но используемыми в другой. Предполагается принятие мер по предотвращению их вывоза в другие страны и применение санкций к нарушителям.
Для более эффективного контроля за соблюдением таможенного законодательства предполагается обязать таможенные органы ЕАЭС ежемесячно отправлять в Евразийскую экономическую комиссию данные о средней таможенной стоимости ввозимых товаров, особенно автомобилей, из третьих стран. В качестве примера нарушений упоминаются случаи импорта электромобилей в Россию, оформленные в Киргизии. В документе отмечается, что это подрывает усилия России по развитию внутреннего производства и сокращает доходы федерального бюджета.
Откуда машины?
Киргизия — это не единственная страна из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), через которую в Россию ввозятся автомобили с заниженной таможенной стоимостью. Об этом сообщил вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Антон Шапарин в интервью «Известиям». По его словам, подобные случаи широко распространены и в других государствах-участниках ЕАЭС.
Шапарин привел примеры, когда автомобили, стоимость которых в документах значительно ниже рыночной, проходят таможенное оформление в Армении и Казахстане. Например, в редакции «Известий» имеются копии таможенных документов на Toyota Camry 2022 года, ввезенную в Казахстан через Грузию. В декларации указана сумма в 10 тысяч долларов (около 910 тысяч рублей по актуальному курсу ЦБ), тогда как минимальная цена такой модели в РФ, по данным Auto.ru, составляет 2,8 миллиона рублей. Похожая ситуация и с Mitsubishi Montero Sport, ввезенным через Казахстан, оцененным в декларации в 16 тысяч долларов (примерно 1,47 миллиона рублей), при реальной рыночной цене от 4,1 миллиона рублей.
Так как размер пошлины рассчитывается, в том числе, исходя из заявленной в декларации цены, экономия оказывается значительной, отмечает вице-президент НАС. По его оценкам, общая сумма недоплаты таможенных платежей в бюджет исчисляется сотнями миллионов долларов.
Согласно данным аналитического агентства «Автостат», на апрель прошлого года доля новых автомобилей, импортированных в Россию из Казахстана, составляла 12,6% от общего числа машин, поставленных в РФ, из Белоруссии — 3,8%, Киргизии — 3,4%, Армении — 3%. Что касается подержанных моделей, здесь соотношение еще выше: 18,8% — из Армении, 12,5% — из Белоруссии и 2,7% — из Киргизии.
По мнению управляющего партнера компании «Моторинвест» Андрея Резникова, значительный рост числа гибридных и электрических автомобилей на российском рынке во многом связан с тем, что 70% этих автомобилей растаможивают в Киргизии, Белоруссии и Казахстане. Резников объяснил, что в этих странах почти не корректируется таможенная стоимость, и при таможенной очистке автомобилей возможно получение льгот. Это оказывает влияние на российское автомобилестроение, поскольку прямой импорт может оказаться значительно дешевле, чем локальное производство. Резников высказал это мнение на парламентских слушаниях о мерах государственной поддержки автомобильной промышленности в ноябре прошлого года.
Могут быть трудности
Реализация инициативы российского правительства может столкнуться с затруднениями, полагает главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков. Он считает, что усиление контроля за соблюдением таможенных правил может вызвать сопротивление со стороны стран, через которые автомобили поставляются на российский рынок.
Ужесточение контроля может снизить поток автомобилей, проходящих через государства ЕАЭС, и сделать менее привлекательными различные льготы и обходные пути в рамках «таможенных» операций. Учитывая давно установленные цепочки поставок, это затронет интересы многих компаний и частных перевозчиков как в России, так и в странах ЕАЭС. Они, безусловно, будут стремиться сохранить нынешний порядок вещей, заявил он «Известиям».
Вице-президент НАС Антон Шапарин также уверен, что российские инициативы могут встретить противодействие со стороны бизнеса, занимающегося поставками автомобилей.
Потребители под угрозой
Ужесточение контроля за соблюдением таможенных правил и возможное взимание дополнительных пошлин в случае занижения стоимости автомобилей или использования других «серых» таможенных схем может существенно повлиять на владельцев автомобилей, считают эксперты, опрошенные «Известиями».
Автомобиль, растаможенный с нарушениями, может быть неоднократно перепродан. Однако, как показывает практика, претензии, связанные с необходимостью доплатить пошлину, предъявляются к конечному владельцу, указывает Максим Кадаков.
По его мнению, в этой ситуации целесообразно ввести мораторий, который предполагает, что возможные претензии таможенных органов не будут распространяться на автомобили, ввезенные до определенной даты. Это было бы справедливее по отношению к автовладельцам, которые могут и не знать о том, что их машина была растаможена по «серым» схемам, считает он.
Использование таких схем часто оказывается лотереей в игре с государством, где автомобилисты обычно проигрывают, подчеркивает Антон Шапарин. Один из ярких примеров — недавние события с автомобилями на армянских и абхазских номерах, которые были оформлены с таможенными льготами, а затем стали объектом массовых проверок.
В Национальном автомобильном союзе мы неоднократно предупреждали о возможных проблемах с машинами, растаможенными по «серым» схемам, с использованием заниженной стоимости или других льгот. В сложную ситуацию могут попасть тысячи владельцев таких автомобилей. Их число может быть даже больше, чем тех, кто столкнулся с проблемами из-за повышения утилизационного сбора в прошлом году, — заявил вице-президент НАС.
Не могут договориться
По словам члена общественного совета МВД РФ Игоря Моржаретто, сложности в контроле импорта автомобилей в странах ЕАЭС обусловлены отсутствием унифицированных методов контроля и единой базы данных. Это создаёт условия для использования различных обходных путей и уловок определённой частью импортёров.
Несмотря на почти 20-летнее существование Союза, страны-участницы до сих пор не смогли наладить эффективный обмен информацией. Отсутствуют единые базы данных как для нарушителей таможенных правил, так и для водителей, нарушающих ПДД в соседних государствах на автомобилях с номерами другой страны. Это приводит к затруднениям в осуществлении контроля, указал он в разговоре с «Известиями».
